Российский бизнес, выстраивавший логистические цепочки через страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС), столкнулся с кардинальным изменением правоприменительной практики. С 2025 года Федеральная таможенная служба (ФТС) России начала системно доначислять повышенные ввозные пошлины на товары, которые имеют происхождение из так называемых «недружественных» стран, даже если эти товары уже были выпущены в свободное обращение на территории других государств-членов ЕАЭС, в частности Казахстана и Киргизии. Данный подход знаменует отход от базовых принципов функционирования единой таможенной территории и создает серьезные риски для стабильности потребительского рынка и логистического сектора.
Юридическая коллизия: единая территория против национального протекционизма
Ключевое противоречие текущей ситуации кроется в конфликте между нормами наднационального права ЕАЭС и национальным постановлением, призванным защитить экономические интересы России в условиях санкционного давления.
С точки зрения права Союза, закрепленного в Договоре о ЕАЭС и Таможенном кодексе ЕАЭС, товары, прошедшие процедуру выпуска для внутреннего потребления в одной из стран-участниц, приобретают статус товаров ЕАЭС. Данный статус предполагает их свободное обращение на всей таможенной территории Союза без повторной уплаты пошлин и применения иных ограничений. Ранее ФТС сама придерживалась этой логики, выпустив в 2023 году разъяснения, фактически подтверждавшие иммунитет таких товаров от дополнительных сборов.
Однако в основе нынешних доначислений лежит Постановление Правительства РФ № 2240 от 7 декабря 2022 года, которым были утверждены повышенные ставки ввозных пошлин (от 15% до 50%) в отношении товаров, страной происхождения которых являются государства, предпринимающие недружественные меры в отношении России. Срок действия данных ставок пролонгирован до конца 2027 года. Позиция таможенных органов теперь строится на том, что при перемещении товара из, например, Казахстана в Россию, необходимо вновь идентифицировать его "страну происхождения" (по критериям ТН ВЭД), и если она относится к перечню недружественных, требует доплаты разницы между базовой и повышенной ставками ЕТТ ЕАЭС.
Экономические последствия: ценовой шок в сегменте FMCG и fashion
Фискальное давление уже трансформируется в экономические издержки, которые ложатся на плечи импортеров и конечных потребителей. Наиболее уязвимыми оказались сегменты парфюмерии, косметики и одежды, где исторически высока доля продукции французского, итальянского и немецкого производства, ранее поступавшей в РФ через казахстанский логистический хаб. Согласно расчетам экспертов, опрошенных деловыми изданиями, новая практика способна спровоцировать рост розничных цен в указанных категориях до 30%.
Помимо прямых фискальных потерь, бизнес несет сопутствующие расходы. Усиление контроля привело к более тщательным досмотрам на границе, что увеличило сроки доставки и, как следствие, стоимость логистики еще на 15–20%. Часть ритейлеров, не имея возможности оперативно переложить возросшие расходы в цену или опасаясь правовой неопределенности, вынужденно сокращает ассортиментную матрицу, отказываясь от товаров "недружественного" происхождения.
Правовая неопределенность и рекомендации для участников ВЭД
На текущий момент судебная практика по данной категории споров находится в стадии формирования. Позиция таможенных органов не является абсолютно бесспорной, и некоторые юристы указывают на признаки двойного налогообложения, противоречащего духу евразийской интеграции. В ряде арбитражных процессов компаниям уже удавалось доказать, что товар, законно выпущенный на территории Казахстана, не подлежит дополнительному обложению в России, и вернуть излишне уплаченные средства.