С полуночи 5 октября 2026 года в Италии прекратила действие последняя временная скидка на акцизный налог на дизельное топливо в размере 6,1 цента за литр, что ознаменовало полное исчезновение налоговых льгот на топливо впервые с марта 2026 года, когда был принят первый декрет после начала конфликта между США и Ираном, сообщает Euronews. Одновременно не был опубликован в Официальном вестнике (Gazzetta Ufficiale) ожидаемый межминистерский декрет, который должен был активировать механизм «мобильных акцизных сборов» (accise mobili) — инструмента повторного использования дополнительных поступлений от НДС, полученных в результате роста цен на нефть в предыдущем месяце.
В результате с 6 октября цена дизельного топлива на заправках выросла на 6,1 цента за литр (с учётом НДС), вернувшись к обычному уровню акцизного налога. Ставка акциза на дизельное топливо восстановлена на уровне 672,90 евро за тысячу литров, что на 50 евро выше льготной ставки. По данным SoldiOnline, средняя национальная цена дизельного топлива в режиме самообслуживания на 6 октября составила 2,244 евро за литр, в то время как бензин незначительно снизился до 2,043 евро.
Это заключительный этап сокращения, начавшегося 26 сентября, когда первоначальная скидка в размере 12,2 цента за литр была уменьшена вдвое — до 6,1 цента.
Механизм мобильных акцизов: задержка с активацией
Мобильные акцизные сборы представляют собой инструмент фискальной стабилизации, предназначенный для автоматической компенсации роста цен на топливо за счёт дополнительных поступлений от НДС, генерируемых при повышении стоимости нефти. В отличие от прямых бюджетных субсидий, данный механизм не увеличивает дефицит государственного бюджета, но позволяет лишь незначительно снизить розничные цены. Механизм был введён ещё законом о финансах 2007 года и стал операционным в 2008 году.
Однако активация механизма требует издания межминистерского декрета Министерства окружающей среды и энергетической безопасности и Министерства экономики и финансов. Отсутствие публикации декрета в Официальном вестнике по состоянию на 5 октября привело к тому, что с 6 октября механизм не вступил в силу. Для его применения 7 октября декрет должен быть опубликован не позднее 6 октября.
Министр окружающей среды и энергетической безопасности Джильберто Пикетто Фратин ранее заявил, что государственный бюджет не может продолжать нести расходы в размере 1 млрд евро в месяц на экстренные сокращения акцизов на топливо — мера, изначально введённая в марте в ответ на ближневосточный конфликт. «Когда мы впервые вмешались в акцизы, это должно было продлиться 10–15 дней. К сожалению, этого не произошло. Нам нужно найти другой подход», — отметил министр.
Требования логистического сектора и угроза забастовки
Прекращение субсидирования вызвало резкую реакцию со стороны логистического сектора. Ассоциация Assotir выступила с «призывом о помощи», подчеркнув драматическую ситуацию, в которой оказались предприятия. Президент Assotir Анна Вита Маниграссо заявила: «Автомобильные грузоперевозки переживают драматический период, и если они не прекратятся в знак протеста, то остановятся из-за роста цен на дизельное топливо».
Генеральный секретарь ассоциации Клаудио Донати не исключил возможности проведения общеотраслевой забастовки: «Это оружие последней инстанции, потому что оно означает парализовать страну. Мы хотели бы этого избежать, но в отсутствие ответов правительству придётся считаться с нами». По его словам, даже однодневная остановка перевозок означает остановку страны, и решение о забастовке должно быть принято коллективно всеми организациями категории.
Согласно данным Assotir, до кризиса топливо составляло около 27% затрат транспортных компаний, тогда как в настоящее время его доля выросла до 35–40%. Для компенсации роста цен на дизельное топливо тарифы на перевозку должны были бы увеличиться на 15%, однако во многих коммерческих отношениях такого повышения не произошло. По оценкам Codacons, дополнительные расходы потребителей из-за роста цен на топливо уже составили 4,7 млрд евро с начала конфликта.
Позиция Assotir включает четыре ключевых требования к правительству: немедленное обновление ориентировочных значений эксплуатационных затрат, полное применение механизмов корректировки тарифов при изменении стоимости топлива, активизация Консультативного совета по автомобильным перевозкам с участием заказчиков и меры в отношении сверхприбылей энергетического сектора.
Ответные меры правительства и частного сектора
В попытке сдержать влияние международной ситуации министр по делам бизнеса и программы «Сделано в Италии» Адольфо Урсо и министр Пикетто Фратин вызвали на 8 октября в Палаццо Пьячентини основных операторов нефтеперерабатывающих заводов — Eni, Sonatrach, Socar-IP, Iplom, KPI, Alma Petroli, Ludoil, Saras и Innovhub — для обсуждения вопроса об увеличении внутреннего производства топлива. Италия располагает девятью нефтеперерабатывающими заводами и обычно производит около 1,2 млн баррелей в день нефтепродуктов, являясь нетто-экспортёром дизельного топлива и бензина.
В то же время частный сектор сделал первые шаги. 28 сентября компания Eni ввела ограничение цен на дизельное топливо в размере 2,19 евро за литр и на бензин в размере 1,99 евро на 30 дней по всей сети Enilive. Аналогичные инициативы по ограничению цен или применению модульных скидок были также запущены компаниями IP и Q8, охватив в общей сложности более 11 000 автозаправочных станций, что составляет более половины национальной сети. По состоянию на 6 октября цена дизельного топлива Eni превысила установленный потолок и достигла 2,25 евро за литр.
Премьер-министр Джорджия Мелони выразила удовлетворение откликом нефтяных групп и поблагодарила «всех, кто прилагает усилия в это непростое время». Министр Урсо заявил, что правительство работает над продлением скидок, введённых нефтяными компаниями: «Мы работаем как дальновидное, ответственное и решительное правительство, чтобы обеспечить продление во времени весьма значительных скидок, которые нефтяные компании ввели в Италии — тогда как другие пытались сделать это в Европе и потерпели неудачу».
Эволюция налоговых льгот на топливо
Налоговые льготы на топливо в Италии были введены в марте 2026 года в ответ на рост мировых цен на нефть, вызванный конфликтом между США и Ираном. Изначально снижение акциза на дизельное топливо составляло 17 центов за литр, однако впоследствии оно неоднократно продлевалось и постепенно сокращалось. В период с 18 по 25 сентября 2026 года скидка составляла 12,2 цента за литр, а с 26 сентября по 5 октября — 6,1 цента за литр.
Данное решение является частью более широкой реформы акцизных ставок: согласно законодательному декрету от 28 марта 2025 года, с 1 января 2026 года ставки акцизов на дизельное топливо и бензин были выровнены, что означало полное устранение экологически вредной субсидии на дизельное топливо.
Правительство Мелони ранее объявило о намерении отказаться от всеобщих сокращений акцизов на топливо, которые в большей степени выгодны состоятельным слоям населения, потребляющим больше топлива, в пользу целевых мер для наиболее уязвимых групп населения. Однако вопрос о целевых мерах для малообеспеченных домохозяйств и транспортных компаний остаётся нерешённым, и политического соглашения по этому вопросу пока не достигнуто.
Экономические последствия и позиция отраслевых ассоциаций
Рост цен на дизельное топливо оказывает мультипликативный эффект на итальянскую экономику. По оценкам Codacons, цена дизельного топлива уже на 30% превышает уровень, предшествовавший конфликту в Украине, что привело к дополнительным расходам потребителей в размере 4,7 млрд евро. Дополнительный эффект от отмены скидки в 6,1 цента за литр оценивается в 3 евро на стандартную заправку в 50 литров.
Позиция потребительской ассоциации Adusbef отличается от позиции транспортных компаний: её президент Антонио Танза заявил, что забастовка не является правильным путём, поскольку её единственным последствием будет ущерб гражданам и стране без снижения цен на дизельное топливо.
Генеральный секретарь CGIL Маурицио Ландини также отметил структурный характер проблемы: «Мы имеем дело с мерой, которая длится месяц, тогда как здесь существует структурная проблема». Аналогичной позиции придерживается UIL, чей генеральный секретарь Пьерпаоло Бомбардьери призвал к общеевропейскому подходу к энергетической политике.
Оценка ситуации
Истечение срока действия налоговых льгот на дизельное топливо в сочетании с задержкой активации механизма мобильных акцизов создаёт двойной негативный эффект для итальянской экономики: с одной стороны, розничные цены на дизельное топливо возвращаются к уровню, не наблюдавшемуся с марта 2026 года, с другой — автоматический стабилизационный механизм, который мог бы смягчить этот рост, остаётся заблокированным из-за бюрократических задержек.
Для логистического сектора, где доля топлива в структуре затрат достигла 35–40%, сложившаяся ситуация создаёт угрозу не только рентабельности, но и самого выживания предприятий. Угроза общеотраслевой забастовки, озвученная Assotir, представляет собой потенциальный системный риск для итальянской экономики, учитывая, что большая часть грузоперевозок в стране осуществляется автомобильным транспортом. По оценкам ассоциации, даже однодневная остановка перевозок способна парализовать снабжение торговых сетей и создать перебои с поставками топлива на АЗС.
Дальнейшее развитие событий будет определяться тремя ключевыми факторами: способностью правительства обеспечить публикацию межминистерского декрета об активации мобильных акцизов в кратчайшие сроки, результатами встречи с нефтеперерабатывающими компаниями 8 октября и готовностью исполнительной власти к запуску целевых механизмов поддержки транспортного сектора. Для наблюдателей за итальянской энергетической политикой ключевым индикатором станет баланс между фискальной устойчивостью бюджета и необходимостью предотвращения общеотраслевой забастовки, последствия которой могут выйти далеко за рамки топливного рынка.