Министерство коммерции КНР выпустило распоряжение, которое обязывает национальные компании не признавать, не исполнять и не соблюдать американские санкции в отношении пяти китайских нефтехимических предприятий, попавших под ограничения за работу с Ираном. Это первый в истории случай, когда Пекин официально задействовал «блокирующий» механизм, принятый ещё в 2021 году в рамках «Правил противодействия необоснованному экстерриториальному применению иностранного законодательства». Беспрецедентный акт неповиновения, по оценке Bloomberg, грозит втянуть огромный китайский банковский сектор в прямой конфликт с финансовой системой США на фоне растущей напряжённости между крупнейшими экономиками мира.
Содержание приказа и целевые компании
Приказ Министерства коммерции КНР предписывает «не признавать, не исполнять и не соблюдать санкционные меры Соединённых Штатов» в отношении пяти указанных предприятий. В число этих компаний вошли: Hengli Petrochemical (Dalian) Refining Co., Ltd., Shandong Shouguang Luqing Petrochemical Co., Ltd., Shandong Jincheng Petrochemical Group Co., Ltd., Hebei Xinhai Chemical Group Co., Ltd. и Shandong Shengxing Chemical Co.
Поводом для действий Пекина стало решение Министерства финансов США, которое 24-25 апреля 2026 года внесло компанию Hengli Petrochemical (Dalian) Refinery в санкционный список SDN (Specially Designated Nationals), заморозив её активы и запретив любые транзакции с американскими контрагентами. Глава американского Минфина Скотт Бессент назвал эти меры «экономической яростью, которая давит на иранский режим». Всего под санкции также попали около 40 судов и судоходных компаний, связанных с транспортировкой иранской нефти.
Hengli Petrochemical — один из крупнейших частных нефтепереработчиков Китая с современным нефтехимическим комплексом в провинции Ляонин. В 2025 году выручка компании составила 201 млрд юаней (около 28 млрд долларов США). В отличие от мелких «teapot»-заводов, на которые США ранее уже накладывали ограничения, Hengli представляет новый класс крупных, технологически продвинутых частных переработчиков, чей выход на иранский рынок стал критически важным источником дохода для Тегерана в обход американских санкций.
Ведомство подчеркнуло, что действия Вашингтона «незаконно ограничивают нормальную коммерческую деятельность и нарушают общепринятые нормы международных отношений». Позиция Пекина неизменна: Китай последовательно выступает против односторонних санкций, не имеющих мандата Совета Безопасности ООН и оснований в международном праве.
Банковский сектор под перекрёстным огнём
Приказ Минкоммерции КНР создаёт для китайских банков фундаментальную юридическую коллизию. С одной стороны, документ запрещает им руководствоваться американскими санкциями при обслуживании попавших под ограничения нефтепереработчиков — то есть банки не могут прекращать кредитование, расчётное обслуживание и иные операции с этими компаниями. С другой стороны, США имеют возможность ввести вторичные санкции против любых финансовых институтов, продолжающих обслуживать фигурантов списка SDN.
По данным Министерства финансов США, официальные уведомления о возможном применении вторичных санкций уже получили два банка в Китае за предполагаемые связи с Ираном. «Я не буду называть их, но мы им сказали, и мы готовы ввести вторичные санкции», — заявил глава американского Минфина Скотт Бессент. Ведомство также призвало финансовые институты внедрять риск-ориентированные механизмы контроля и усиленную проверку контрагентов при работе с нефтепереработчиками, особенно в северной провинции Шаньдун.
Как отмечает Eurasia Group, «нефтеперерабатывающие заводы в основном работают с китайскими банками, которые ещё не попали под прямые санкции. Если США расширят вторичные санкции на эти институты или крупные государственные структуры, Пекин, вероятно, ответит более жёсткими контрмерами».
Деловая и политическая реакция
Новость вызвала широкий резонанс в деловых кругах по обе стороны Тихого океана. Китайское издание People's Daily в редакционном комментарии назвало приказ «ключевым шагом в переходе китайского внешнеэкономического правового инструментария от институциональных резервов к практическому применению», назвав его «точечным ударом по американской "длинной руке" юрисдикции», который одновременно защищает законные интересы национальных компаний и отвечает запросу международного сообщества на противодействие авторитарной политике.
Аналитики Eurasia Group, в свою очередь, предупреждают: действия Китая станут проверкой системы санкций США, а реакция Вашингтона на блокирующие меры, вероятно, покажет, будет ли ситуация обостряться. Эксперты группы подчёркивают, что приказ позволяет нефтепереработчикам требовать компенсации в китайских судах от любых лиц, соблюдающих санкции США, — включая как резидентов КНР (банки, инвесторы, клиенты), так и иностранные компании, присутствующие в Китае.
Китай остаётся крупнейшим покупателем иранской нефти, импортируя, по оценкам отраслевых источников, около 1,38 млн баррелей в сутки в 2025 году, что эквивалентно примерно 13-14% от общего объёма морских поставок сырой нефти в страну, и это делает Тегеран одним из наиболее значимых внешних поставщиков. Частный сектор, на который приходится до трети нефтеперерабатывающих мощностей КНР, стал основным каналом для этих операций, а Hengli превратилась в символ нового формата — крупного, технологичного и глубоко интегрированного в глобальные рынки игрока, чьё включение в санкционный список переводит американо-китайский санкционный конфликт на принципиально иной уровень.