В минувшую пятницу в Париже правительство Аргентины официально представило Программу гражданства за инвестиции (Programa de Ciudadanía por Inversión) — первую в истории Южной Америки и самую масштабную в мире инициативу подобного рода, принятую крупнейшей экономикой Группы двадцати. Программа, призванная привлечь иностранный капитал в условиях сложной макроэкономической ситуации, вступит в силу в четвёртом квартале 2026 года, когда иностранные граждане смогут подавать заявки на получение аргентинского паспорта.
Правовая основа и институциональная архитектура
Программа опирается на два ключевых нормативных акта. Указ № 366/2025, подписанный президентом Хавьером Милеем 29 мая 2025 года, внёс изменения в Закон о гражданстве № 346, добавив статью 2-бис, которая устанавливает, что натурализованными гражданами являются иностранцы, которые «независимо от срока их проживания» подтвердили совершение «значимой инвестиции» в стране. Указ № 524/2025 от 31 июля 2025 года, опубликованный в «Официальном вестнике», установил процедуру предоставления гражданства через инвестиции, создав Агентство программ гражданства за инвестиции (Agencia de Programas de Ciudadanía por Inversión) в структуре Министерства экономики.
Принципиальное отличие аргентинской модели от классических «золотых виз» состоит в том, что заявители получают гражданство напрямую, минуя двухлетний ценз оседлости, предусмотренный Законом о гражданстве № 346/1869. Это делает Аргентину единственной юрисдикцией за пределами Карибского бассейна, предлагающей прямой путь к паспорту без предварительного статуса резидента.
Финансовые условия: два маршрута
Программа предлагает заявителям два механизма на выбор. Первый — невозвратный прямой взнос в государственную казну в размере 350 000 долларов США. Второй — приобретение специально выпущенной государственной облигации на сумму 800 000 долларов США. Все средства направляются «на дальнейшее укрепление фискального и финансового положения Аргентинской Республики».
Для членов семьи предусмотрена дифференцированная шкала платежей: супруг(а) основного заявителя вносит дополнительные 100 000 долларов, дети в возрасте от 18 до 25 лет, не состоящие в браке и не имеющие детей, — также 100 000 долларов, несовершеннолетние дети — 25 000 долларов на каждого. Таким образом, семья из четырёх человек (основной заявитель, супруг(а) и двое несовершеннолетних детей) заплатит в общей сложности 500 000 долларов.
Многоуровневая система проверки и соответствие стандартам ОЭСР и ФАТФ
Аргентинские власти подчёркивают, что заявки будут подвергаться «строгой оценке, призванной обеспечить национальную безопасность, целостность финансовой системы и международный престиж аргентинского гражданства». Программа разработана в соответствии с рекомендациями Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).
Процесс рассмотрения заявок предполагает участие широкого круга государственных органов: Секретариата разведки (SIDE), Управления финансовой информации (UIF), Министерства безопасности и Министерства внутренних дел, Национального реестра населения (RENAPER) и Национального управления миграции. Проверка включает верификацию личности, отслеживание происхождения средств, анализ имущественного и финансового положения, оценку юрисдикционных рисков, проверку судимости и репутационной истории. После получения рекомендации Агентства Национальное управление миграции располагает 30 рабочими днями для принятия решения об одобрении или отказе в предоставлении гражданства.
Экономический контекст: привлечение капитала в условиях долгового давления
Запуск программы является частью более широкой стратегии президента Милея по либерализации экономики и привлечению иностранных инвестиций. Аргентина, неоднократно объявлявшая дефолт по своим долговым обязательствам в текущем столетии, продолжает испытывать острую потребность в иностранной валюте для укрепления резервов Центрального банка и обслуживания внешнего долга. В апреле 2026 года МВФ и Всемирный банк одобрили новый пакет экстренного финансирования для страны.
Помимо программы гражданства за инвестиции, администрация Милея предоставила корпоративные налоговые льготы и юридические гарантии для крупных компаний, провела историческую трудовую реформу и открыла экономику для торговли и дерегулирования. Однако, по мнению аналитиков, сохраняющийся контроль за движением капитала и политическая неопределённость в преддверии президентских выборов 2027 года удерживают многие компании от активных действий.
Конкурентные преимущества на глобальном рынке CBI
Аргентина входит на рынок гражданства за инвестиции в момент, когда традиционные юрисдикции существенно ограничили свои программы. Программа Мальты была признана Европейским судом незаконной в апреле 2025 года, Кипр закрыл свою программу ещё в 2020 году, а Португалия в мае 2026 года увеличила срок натурализации до семи–десяти лет. На этом фоне Аргентина предлагает уникальное сочетание: паспорт страны G20, безвизовый доступ в 168 стран (включая Шенгенскую зону, Китай и Россию), а также право на проживание и работу в государствах Меркосур с населением 270 миллионов человек.
По оценке экспертов, аргентинская программа может стать «крупнейшим запуском в сфере инвестиционной миграции со времён золотой визы Португалии в 2012 году». В отличие от карибских юрисдикций, предлагающих гражданство за $250 000, Аргентина позиционируется как «премиальный второй паспорт», оправдывающий более высокую цену масштабом экономики, культурной привлекательностью Буэнос-Айреса и геополитической значимостью страны.
Политические риски и институциональные вызовы
Несмотря на амбициозность проекта, его реализация сопряжена с существенными рисками. За год до президентских выборов программа неизбежно столкнётся с противодействием политических оппонентов Милея на фоне роста националистических настроений. Законопроект, упрощающий покупку сельскохозяйственных земель иностранцами, пришлось существенно скорректировать перед принятием парламентом, а приезд миллиардера Питера Тиля, купившего дом в Буэнос-Айресе, вызвал общественные протесты и спекуляции о влиянии богатых экспатов на законодательную повестку.
Критики указывают на то, что программа может способствовать коррупции и создавать угрозы национальной безопасности. В апреле 2026 года Министерство экономики аннулировало международный публичный тендер на привлечение консультанта для управления программой — решение, которое, по мнению бывших сотрудников миграционных органов, обнажило структурные проблемы и отсутствие институциональных гарантий, необходимых для запуска программы такого масштаба.
Тем не менее, правительство продолжает работу с международными консалтинговыми фирмами для обеспечения соответствия лучшим мировым практикам. Аргентина позиционирует себя как «маяк свободы и инвестиций», а министр экономики Луис Капуто подчеркнул: «Мы продолжаем работать над укреплением связей Аргентины с миром, продвижением ценности нашего гражданства на международной арене и консолидацией страны как открытой и надёжной нации».