Европейский союз и Китай достигли принципиальных договорённостей по ограничению экспорта китайских гибридных автомобилей в Европу и упрощению доступа европейских товаров на китайский рынок. Соглашение, о котором объявил комиссар ЕС по торговле Марош Шефчович по итогам двухдневных переговоров в Пекине, знаменует завершение «первого этапа» диалога по фундаментальному перебалансированию торговых отношений между Брюсселем и Пекином. Достигнутые договорённости рассматриваются как попытка предотвратить полноценную торговую войну, однако европейские лидеры настаивают на необходимости более жёстких мер по выравниванию условий конкуренции.
Хронология переговоров
8–9 октября 2026 года в Пекине состоялась вторая министерская встреча в рамках механизма торгово-инвестиционных консультаций ЕС–Китай (EU-China Trade and Investment Consultations). Комиссар ЕС по торговле Марош Шефчович провёл интенсивные переговоры с министром торговли КНР Ван Вэньтао, а также встретился с вице-премьером Госсовета КНР Хэ Лифэном. Перед началом формальных переговоров Шефчович провёл консультации с представителями Европейской торговой палаты в Китае, которые проинформировали его о реальных условиях работы европейского бизнеса на китайском рынке.
По итогам встречи стороны опубликовали совместное заявление, в котором охарактеризовали переговоры как «прагматичные и продуктивные» и сформировали перечень результатов и договорённостей. Стороны договорились о проведении третьей министерской встречи в марте 2027 года, а до этого — поддержании тесной коммуникации, включая министерскую видеоконференцию в январе.
Ключевые договорённости
- Ограничение экспорта гибридных автомобилей
Центральным элементом соглашения стало достижение взаимопонимания по торговле гибридными и подключаемыми гибридными автомобилями (HEV и PHEV) в соответствии с правилами ВТО. Шефчович заявил: «Мы достигли общего понимания относительно ограничения экспорта гибридных и подключаемых гибридных автомобилей из Китая в Европейский Союз. Это открывает перспективу сокращения китайского экспорта более чем вдвое». Согласно более детальным заявлениям, речь идёт о сокращении поставок более чем на половину в течение четырёхлетнего периода.
Данная договорённость имеет критическое значение для европейского автопрома. В 2024 году ЕС ввёл дополнительные пошлины на китайские электромобили в размере от 7,8% до 35,3%, однако гибридные автомобили были исключены из этих мер. Это привело к резкому росту китайского экспорта гибридов в ЕС — с примерно 3800 единиц в октябре 2024 года до почти 50 000 единиц в июле 2026 года. По состоянию на август 2026 года китайские гибридные автомобили занимали четверть европейского рынка гибридов.
- Доступ на рынок и снижение тарифов
Соглашение предусматривает улучшение доступа на китайский рынок для целого ряда европейских товаров — от автомобильных запчастей до оливкового масла и обуви. Объём экспорта этих категорий в настоящее время составляет почти 4 миллиарда евро. Ожидается, что снижение тарифов принесёт европейским экспортёрам экономию как минимум в 225 миллионов евро.
Шефчович отметил, что сэкономленные средства эквивалентны четверти выгод, полученных в рамках наиболее амбициозных торговых соглашений ЕС — таких как соглашения с Японией и Австралией. Стороны также договорились продолжить изучение возможности снижения или отмены тарифов на отдельные товары в рамках правил ВТО.
- Редкоземельные элементы и постоянные магниты
Отдельным блоком соглашения стало упрощение процедуры выдачи экспортных лицензий Китаем на редкоземельные элементы и постоянные магниты. Шефчович заявил: «Мы достигли взаимопонимания относительно дальнейшего упрощения процедуры выдачи экспортных лицензий Китаю на редкоземельные элементы и постоянные магниты». В совместном заявлении уточняется, что Китай готов продолжать содействовать экспортным лицензиям на поставки редкоземельных элементов и постоянных магнитов в ЕС через механизм «зелёного коридора» (fast-track mechanism).
Данный вопрос имеет стратегическое значение для европейской промышленности. Редкоземельные элементы критически важны для отраслей «зелёных» технологий, обороны и автомобилестроения. ЕС обвинил Китай в «использовании в качестве оружия» своей зависимости от китайских редкоземельных элементов после того, как Пекин ограничил экспорт в 2025 году на фоне торговой войны с США. В декабре 2025 года Еврокомиссия приняла План действий RESourceEU, направленный на обеспечение доступа европейской промышленности к критически важным сырьевым материалам.
- Электромобили и антисубсидиарное расследование
Стороны подтвердили продолжение процедур, связанных с ценовыми обязательствами компаний и пересмотром в рамках антисубсидиарного расследования в отношении электромобилей (BEV). Это означает, что механизм ценовых обязательств, согласованный ранее, остаётся в силе, и стороны продолжат соответствующие процедуры в рамках ВТО.
Торговый дисбаланс и давление на Пекин
- Рекордный торговый дефицит
Соглашение достигнуто на фоне рекордного торгового дефицита ЕС в отношениях с Китаем, который составляет 1 миллиард евро в день. По итогам 2025 года торговый профицит Китая с ЕС достиг 360,6 миллиарда евро, увеличившись на 15% за год, а за первые четыре месяца 2026 года он вырос ещё на 10%. Европейские официальные лица объясняют этот дисбаланс заниженным курсом китайской валюты и государственной банковской системой Китая, предоставляющей огромные объёмы дешёвых кредитов для строительства экспортно-ориентированных заводов.
- Позиция Германии и Франции
Накануне саммита ЕС, запланированного на 15–16 октября, Германия и Франция выступили с совместной инициативой, призывающей наделить Еврокомиссию новыми широкими полномочиями для противодействия торговым угрозам. В совместном документе, подписанном канцлером ФРГ Фридрихом Мерцем и президентом Франции Эммануэлем Макроном, предлагается создать механизм «экстренного отключения» (Kill Switch), позволяющий в течение 24 часов ограничить доступ китайских компаний на европейский рынок.
Данный механизм рассматривается как превентивная мера на случай, если Китай решит ограничить экспорт критически важного сырья в ответ на европейские защитные меры. Берлин и Париж рассчитывают, что сам сигнал о готовности применить столь радикальные меры побудит Пекин к торговым уступкам и позволит избежать практического применения механизма.
- Резолюция Европарламента
7 октября Европейский парламент подавляющим большинством голосов — 454 против 86 при 110 воздержавшихся — принял резолюцию, призывающую к решительным мерам против Пекина. Документ характеризует отношения ЕС и Китая как достигшие «критической точки» и поддерживает более жёсткие действия в ответ на китайскую промышленную политику, которую парламентарии квалифицируют как «экзистенциальную угрозу» для ЕС.
Давление европейской промышленности
На фоне переговоров 44 отраслевые ассоциации ЕС — включая химическую, машиностроительную, металлургическую, солнечную энергетику, стекольную и цементную отрасли — опубликовали совместное заявление, в котором предупредили, что «Европа не сможет поддерживать и развивать свою промышленную базу, создавать качественные рабочие места и привлекать инвестиции без способности эффективно реагировать на недобросовестную торговую практику и искажения». Ассоциации призвали незамедлительно принять меры в преддверии саммита, посвящённого обсуждению торгового дефицита с Китаем.
Президент Европейской торговой палаты в Китае Йенс Эскелунд отметил, что «то, что происходит в Китае, не остаётся только в Китае. Отсутствие равных условий игры, наблюдаемое во многих отраслях страны, позволило китайским компаниям достичь масштаба и технологических возможностей, необходимых для предложения более низких цен на третьих рынках, с которыми европейские поставщики, конкурирующие на рыночных условиях, не могут сравниться».
Оценка и перспективы
Шефчович охарактеризовал достигнутое соглашение как завершение «первого этапа переговоров», подчеркнув: «Это crucial первый шаг, но только первый шаг в процессе перебалансирования. Как сказала председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, диалог должен приносить результаты. И там, где диалог не может их обеспечить, ЕС будет использовать свои инструменты для обеспечения перебалансирования».
Окончательное решение о дальнейших шагах будет принято на саммите Европейского совета в Брюсселе на следующей неделе, где лидеры ЕС оценят результаты переговоров и определят дальнейшую стратегию. В случае, если результаты не оправдают ожиданий, ЕС оставляет за собой право применить ответные меры, включая законодательные инициативы, ограничивающие доступ китайских компаний на европейский рынок.
Аналитики отмечают, что достигнутое соглашение, хотя и представляет собой дипломатический прорыв, оставляет открытыми фундаментальные вопросы торгового дисбаланса. Свободных серверных мощностей не хватает, а оборудование трудно заменить в условиях санкционных ограничений, поэтому новые удары могут увеличить перебои и расходы бизнеса. В случае с торговым противостоянием ЕС и Китая аналогичная логика сохраняется: структурные дисбалансы требуют системных решений, а не только точечных договорённостей по отдельным секторам.
Заключение
Соглашение между ЕС и Китаем по автомобильному сектору и редкоземельным элементам представляет собой важный шаг на пути к стабилизации торговых отношений между двумя крупнейшими экономиками мира. Договорённости охватывают широкий спектр вопросов — от ограничения экспорта гибридных автомобилей до упрощения доступа европейских товаров на китайский рынок и либерализации экспорта критически важного сырья. Однако рекордный торговый дефицит в размере 1 миллиарда евро в день, активная позиция Германии и Франции, требующих более жёстких инструментов защиты, и резолюция Европарламента свидетельствуют о том, что достигнутый компромисс является лишь первым этапом длительного процесса перебалансирования. Предстоящий саммит ЕС определит, станет ли дипломатическое урегулирование основным путём или Брюссель перейдёт к более решительным односторонним мерам.