Администрация президента США Дональда Трампа объявила о беспрецедентной мере в области миграционной политики. С 21 января 2026 года Государственный департамент приостанавливает на неопределенный срок обработку иммиграционных виз для граждан 75 стран мира. Эта радикальная мера, согласно внутренним документам Госдепа направлена на ужесточение применения положения об «общественной нагрузке» (public charge) — ключевого правила, позволяющего отказывать в визе тем, кто, предположительно, может стать финансовым бременем для американского общества.
Суть новых правил и целевые страны
Решение не является тотальным запретом на въезд, как первоначальные указы 2017 года, т.е. например туристические визы будут выдаваться как раньше, но представляет собой операционную приостановку обработки заявлений на иммиграционные визы (например, семейные, рабочие) для конкретного списка государств. В него вошли 75 стран, охватывающих широкий географический спектр: от Сомали, Афганистана, Ирана, Ирака, Сирии и России до таких крупных экономик, как Бразилия и Нигерия, а также множества стран Африки, Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна.
Примечательно включение в список нескольких стран с программами «гражданства за инвестиции» (например, Доминика, Антигуа и Барбуда, Сент-Китс и Невис). Это прямое продолжение политики администрации Трампа по борьбе с так называемыми «золотыми паспортами», которые, по мнению Вашингтона, могут представлять угрозу безопасности из-за недостаточной проверки кандидатов.
Возвращение и расширение доктрины «общественной нагрузки»
Ядром нововведения является директивная телеграмма Госдепартамента от ноября 2025 года, предписывающая консульским офицерам по всему миру применять расширенные критерии оценки «общественной нагрузки».
Согласно новым инструкциям, консулы обязаны отказывать в визе заявителям, которые, по их прогнозу, с большей вероятностью могут воспользоваться широким спектром государственных пособий. При оценке учитывается не только текущее финансовое положение, но и целый комплекс факторов:
- Возраст (крайние возрастные группы могут рассматриваться как фактор риска).
- Состояние здоровья и наличие хронических заболеваний.
- Уровень образования и профессиональной квалификации.
- Знание английского языка.
- Потенциальная необходимость в долгосрочном медицинском уходе или институциональной поддержке.
Фактически, администрация Трампа возрождает и усиливает правила, впервые представленные в 2019 году. Тогда определение «общественной нагрузки» было существенно расширено: к ней стали относить не только прямую денежную помощь, но и такие формы поддержки, как продовольственные талоны (SNAP), Medicaid или субсидированное жилье. Эти правила в 2021 году были отменены администрацией Байдена, столкнувшись с многочисленными судебными исками о дискриминационном характере. Их восстановление в новой, еще более жесткой интерпретации, ожидаемо вызовет новую волну правовых баталий.
Последствия и контекст
1. Гуманитарные и семейные последствия: Приостановка ударит по процессам воссоединения семей и программам трудоустройства для граждан указанных стран. Десятки тысяч заявлений будут заморожены на неопределенный срок.
2. Дипломатические трения: Включение в список ключевых региональных партнеров, таких как Бразилия или Нигерия, а также стран с непростыми отношениями с США (Турция, Пакистан) может привести к дипломатическому напряжению и требованию разъяснений.
3. Экономический аспект: Несмотря на заявленную цель — снижение фискальной нагрузки, критики меры указывают, что она может нанести урон американской экономике, ограничив приток квалифицированной рабочей силы, предпринимателей и инвесторов.
4. Политический сигнал: За полгода до президентских выборов 2026 года это решение служит четким сигналом консервативной электоральной базе о продолжении жесткого курса на «Америку прежде всего» и защиту границ. Оно резко контрастирует с более либеральной миграционной политикой предшествующей администрации.
Бессрочная приостановка обработки иммиграционных виз для 75 стран — это не просто техническая корректировка, а масштабный сдвиг в философии американской иммиграционной системы. Она переводит оценку потенциального иммигранта из плоскости соблюдения формальных критериев в плоскость прогнозной оценки его жизненного потенциала и возможных рисков для бюджета. Успех или провал этой политики будет зависеть от ее реализации, устойчивости к судебным вызовам и реального воздействия на демографические и экономические показатели США в долгосрочной перспективе. Пока же тысячи людей по всему миру столкнутся с замороженными жизненными планами и неопределенностью.
Полный список стран, попавших под санкции включает в себя: Афганистан, Албанию, Алжир, Антигуа и Барбуду, Армению, Азербайджан, Багамские острова, Бангладеш, Барбадос, Беларусь, Белиз, Бутан, Боснию, Бразилию, Мьянму, Камбоджу, Камерун, Кабо-Верде, Колумбию, Кот-д'Ивуар, Кубу, Демократическую Республику Конго, Доминику, Египет, Эритрею, Эфиопию, Фиджи, Гамбию, Грузию, Гану, Гренаду, Гватемалу, Гвинею, Гаити, Иран, Ирак, Ямайку, Иорданию, Казахстан, Косово, Кувейт, Кыргызстан, Лаос, Ливан, Либерию, Ливию, Македонию, Молдову, Монголию, Черногорию, Марокко, Непал, Никарагуа, Нигерию, Пакистан, Республику Конго, Россию, Руанду, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсию, Сент-Винсент и Гренадины, Сенегал, Сьерра-Леоне, Сомали, Южный Судан, Судан, Сирию, Танзанию, Таиланд, Того, Тунис, Уганду, Уругвай, Узбекистан и Йемен