13 мая 2026 года Государственная Дума РФ одобрила в первом чтении правительственный законопроект № 1208563-8 «О внесении изменений в статью 217 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Документ направлен на законодательное закрепление предельных сроков для оспаривания сделок приватизации и истребования имущества из частного владения, что должно повысить правовую определенность в имущественных отношениях и стабилизировать оборот активов, приобретенных в ходе приватизационных процессов.
Ключевые положения законопроекта
Законопроект предлагает дополнить ст. 217 ГК РФ (регулирующую приватизацию государственного и муниципального имущества) специальной нормой. К требованиям о применении гражданско-правовых последствий нарушения законодательства при приватизации будут применяться общие сроки исковой давности, установленные Гражданским кодексом:
- Три года с момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права;
- В любом случае не более десяти лет со дня выбытия имущества из публичной собственности.
Такие правила будут распространяться как на будущие иски, так и на текущие процессы, за исключением дел, по которым судебные решения уже вступили в законную силу. Важное исключение: на антикоррупционные иски (в том числе по ст. 169 ГК РФ и Федеральному закону «О противодействии коррупции») и иски об изъятии имущества в связи с экстремистской деятельностью сроки исковой давности не распространяются. Это позволяет государству продолжать работу по возврату активов, приобретенных с использованием коррупционных схем, независимо от времени их выявления.
Цели и контекст инициативы
Инициатива разработана Минэкономразвития России во исполнение поручения Президента РФ по итогам Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) 2025 года. Цель — прекратить практику бесконечного оспаривания приватизационных сделок 1990-х и последующих лет, которая создает риски для добросовестных приобретателей и инвесторов.
В отсутствие прямого регулирования суды иногда применяли правила о ничтожных сделках без учета сроков давности, что приводило к неопределенности в имущественных правах. Введение четких временных рамок соответствует общим принципам гражданского права (ст. 196–200 ГК РФ) и международным стандартам защиты инвестиций. Ожидается, что нововведение снизит количество «деприватизационных» споров и повысит привлекательность российских активов для долгосрочных инвестиций.
Позиции фракций и ход обсуждения
Законопроект не получил единогласной поддержки. За его принятие в первом чтении проголосовали 279 депутатов, против выступила фракция КПРФ. Коммунисты традиционно высказывают критические оценки итогов приватизации 1990-х годов, считая многие сделки несправедливыми и требующими пересмотра без временных ограничений.
Представители других фракций и профильного комитета по государственному строительству и законодательству подчеркнули, что законопроект балансирует интересы государства и бизнеса, сохраняя инструменты для борьбы с коррупцией.
Значение для бизнеса и рынка
Для собственников приватизированного имущества, включая крупные промышленные активы, предприятия ТЭК, недвижимости и пакеты акций, новелла создает дополнительную гарантию стабильности прав. После истечения 10-летнего срока риски истребования имущества государством или муниципалитетами существенно снижаются (при отсутствии коррупционной или экстремистской составляющей).
Эксперты отмечают, что мера особенно актуальна для компаний, прошедших через неоднократные смены собственников, а также для иностранных инвесторов, оценивающих риски ведения бизнеса в России. В сочетании с другими мерами по защите добросовестных приобретателей (ст. 302 ГК РФ) это может способствовать росту инвестиционной активности.
Дальнейшие шаги
После первого чтения документ будет доработан ко второму с учетом возможных поправок (в частности, предлагалось уточнить применение норм к акциям и долям в уставных капиталах). Ожидается, что в окончательной редакции законопроект сохранит основной баланс между защитой публичных интересов и обеспечением стабильности гражданского оборота.