13 мая 2026 года Государственная Дума РФ приняла в первом чтении правительственный законопроект № 1163989-8, кардинально ужесточающий миграционное законодательство в части допуска иностранных граждан к получению разрешительных статусов и российского паспорта. Ключевая новация документа — наличие у иностранца любой неснятой или непогашенной судимости становится безусловным основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание (РВП), вида на жительство (ВНЖ) и приеме в гражданство РФ. Одновременно депутаты анонсировали ко второму чтению поправку, предусматривающую исключение из этого правила для иностранцев, осужденных за рубежом за поддержку политики России и специальной военной операции.
Правовая конструкция законопроекта: закрытие существующих пробелов
Действующее законодательство предусматривает отказ в гражданстве только для мигрантов с судимостью за умышленное преступление, а отказ в выдаче РВП и ВНЖ — исключительно при судимости за тяжкие и особо тяжкие деяния. Законопроект полностью ликвидирует эту градацию: под запрет попадают все категории преступлений, совершенные как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.
Важной деталью является учет зарубежных приговоров: отказ последует, если деяние признается преступлением в соответствии с российским уголовным законодательством. Таким образом, законодатель стремится перекрыть потенциальные лазейки для лиц, осужденных в иностранных юрисдикциях, но пытающихся легализоваться в России.
Принципиальное отличие законопроекта от действующих норм — его ретроспективный характер. Предлагается не только отказывать в выдаче новых разрешений, но и аннулировать ранее выданные РВП и ВНЖ при обнаружении непогашенной судимости у их обладателей.
Обязательная справка о несудимости: новый административный барьер
Законопроект вводит беспрецедентное для российского миграционного поля требование: все иностранцы, достигшие 14-летнего возраста, при подаче заявления на РВП или ВНЖ обязаны лично предоставить в территориальные органы МВД физический документ — справку о наличии или отсутствии судимости, выданную компетентным органом страны происхождения.
Справка должна быть выдана не ранее чем за три месяца (90 дней) до даты подачи заявления и требует официального перевода на русский язык с нотариальным заверением. Документ действителен в течение трех месяцев с даты выдачи.
От обязанности предоставлять справку освобождаются только заявители младше 14 лет. Кроме того, если иностранец уже предоставлял справку при получении РВП, при последующей подаче на ВНЖ на основании проживания по РВП дублировать ее не потребуется.
Особые условия для граждан Украины
Учитывая отказ украинских властей выдавать своим гражданам документы об отсутствии судимости для представления в российские органы, законопроект предусматривает для граждан Украины двухлетний переходный период после дня вступления закона в силу, в течение которого предоставление справки о несудимости с них требоваться не будет.
При этом остальные нормы закона, включая возможность аннулирования ранее выданных разрешительных документов при обнаружении судимости, распространяются на граждан Украины в полном объеме.
Новые требования для квалифицированных специалистов
Отдельный блок законопроекта затрагивает категорию трудовых мигрантов — квалифицированных специалистов, проработавших в России не менее года. Им вменяется в обязанность документально подтвердить уровень образования, квалификацию и трудовой стаж в стране при подаче на ВНЖ.
Это требование коррелирует с общей тенденцией по ужесточению миграционного законодательства в отношении трудовых мигрантов. Напомним, что с 2025 года правительство существенно сократило перечень профессий, дающих право на получение ВНЖ в упрощенном порядке: изначально он включал более 200 позиций, однако сейчас в нем осталось лишь 29 специальностей — преимущественно инженеры, слесари, сварщики и другие представители рабочих профессий.
Масштабное ужесточение миграционного законодательства
Принятый в первом чтении документ — часть системной кампании по реформированию миграционной сферы. По данным фракции «Единая Россия», начиная с 2024 года Госдума приняла 22 закона, направленных на ужесточение миграционной политики.
Одновременно с законопроектом о судимости в первом чтении был одобрен еще один документ, почти вдвое — с 22 до 43 статей КоАП — расширяющий перечень правонарушений, за которые иностранным гражданам грозит обязательное административное выдворение.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин, комментируя принятие пакета инициатив, подчеркнул: «Планируем завершить рассмотрение законопроектов в весеннюю сессию. Те, кто приезжают в нашу страну, должны соответствовать установленным требованиям, а также неукоснительно соблюдать законы РФ».
Статистический фон: рост преступности среди мигрантов
Ужесточение миграционных правил происходит на фоне устойчивого роста преступности среди иностранных граждан. По данным Следственного комитета РФ, в 2025 году иностранцами и лицами без гражданства было совершено 41 103 преступления — почти на 7% больше показателя 2024 года (38 578).
Особую тревогу правоохранительных органов вызывает рост числа особо тяжких преступлений: их количество увеличилось на 57% по сравнению с предыдущим годом. Почти вдвое — с 253 до 483 случаев — возросло число преступлений террористического характера, совершенных мигрантами. Каждое третье преступление (12 988 эпизодов) было связано с незаконным оборотом наркотиков.
Доля преступлений, совершенных мигрантами, в общем массиве раскрытых преступлений выросла с 4% до 5%. Председатель СК Александр Бастрыкин охарактеризовал ситуацию как «антисоциальное поведение приезжих, имеющее серьезный деструктивный потенциал», и предложил существенно расширить перечень оснований для лишения приобретенного гражданства.