Правительство Российской Федерации утвердило масштабную Концепцию развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2036 года. Документ, подготовленный Министерством просвещения и подписанный премьер-министром Михаилом Мишустиным, закладывает межведомственный фундамент для сдерживания подростковой преступности, которая в последние годы демонстрирует тревожный рост. Ставка сделана на раннее выявление деструктивных проявлений, цифровизацию профилактического учёта, а также на программы ресоциализации и постпенитенциарной адаптации несовершеннолетних правонарушителей.
Масштаб вызова и целевые ориентиры
Новая концепция принимается на фоне усложнения криминогенной обстановки в подростковой среде. Согласно официальным данным Министерства просвещения, в 2025 году на территории страны с участием несовершеннолетних совершено 29 100 преступлений, из которых 6 200 относятся к категории особо тяжких. Рост числа деяний, сопряжённых с высокой степенью общественной опасности, сигнализирует о деформации ценностных установок и активном вовлечении подростков в орбиту влияния криминальных субкультур и деструктивных онлайн-сообществ. Стратегическая цель концепции — к 2036 году добиться устойчивого сокращения количественных и качественных показателей подростковой преступности за счёт выстраивания непрерывного профилактического контура: от первичной диагностики склонности к девиантному поведению до полной реинтеграции оступившихся молодых людей в социум.
Мониторинг «новых негативных явлений» и укрепление ценностного иммунитета
Одним из ключевых нововведений становится внедрение системы мониторинга «новых негативных социальных явлений» в детской и молодёжной среде. Под этим термином подразумеваются ранее не охваченные традиционной статистикой формы девиаций: агрессивный кибербуллинг, распространение идеологии «скулшутинга» и радикальных движений, вовлечение в деструктивные сетевые челленджи, а также рост числа самоповреждающего поведения. Профилактическая работа будет опираться на раннее выявление «маркеров неблагополучия» через взаимодействие педагогов-психологов, социальных педагогов и подразделений по делам несовершеннолетних.
Воспитательный компонент концепции предусматривает системное внедрение традиционных духовно-нравственных ценностей и «культурных норм общества». Формулировка напрямую коррелирует с Указом Президента № 809, закрепляющим основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей. В образовательных организациях будут проводиться профилактические кампании, направленные на снижение «деструктивных проявлений», под которыми понимаются агрессия, нетерпимость, отрицание социальных норм, немедицинское потребление психоактивных веществ и иные формы асоциального поведения. Отдельный акцент сделан на искоренении буллинга: предполагается масштабирование школьных служб медиации и внедрение восстановительных технологий разрешения конфликтов с обязательным участием наставников.
Цифровой контур и обмен данными о группах риска
В рамках развития межведомственного взаимодействия Минпросвещения планирует к 2029 году выработать регламент автоматизированной передачи данных о несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учёта, непосредственно в образовательные организации. Это касается информации о детях, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП), а также в подразделениях по делам несовершеннолетних МВД. Оперативное информирование школ при зачислении таких учащихся позволит выстроить индивидуальный маршрут психолого-педагогического сопровождения, предотвратив рецидивную девиантизацию в новом коллективе. Такой подход фактически формирует единый цифровой контур профилактики, объединяющий информационные потоки органов управления образованием, соцзащиты и правоохранительного блока.
Социализация через институты поддержки и систему исполнения наказаний
В архитектуре концепции беспрецедентно подробно прописан механизм реабилитации подростков, уже вступивших в конфликт с законом. Ключевым оператором выступает Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, созданный Минтрудом ещё в 2008 году. Перед фондом поставлена задача к 2027 году разработать и запустить комплекс мер по вовлечению несовершеннолетних правонарушителей в «социально значимую деятельность» — волонтёрские проекты, профессиональные пробы, спорт и патриотическое воспитание. Это позволит заместить асоциальные установки просоциальными моделями поведения.
Параллельно совместно с Министерством просвещения и Министерством здравоохранения Фонд создаёт специализированные реабилитационные программы для двух уязвимых категорий. Первая — дети, пострадавшие от физического и психического насилия, нуждающиеся в комплексной клинико-психологической терапии последствий травматического стресса. Вторая — подростки, вовлечённые в деятельность запрещённых и нежелательных организаций, к которым применяются методы дерадикализации и когнитивной реориентации.
Завершающее звено ресоциализации отведено Федеральной службе исполнения наказаний. Ведомство разработает комплекс социально-психологических программ для несовершеннолетних, состоящих на учёте в уголовно-исполнительных инспекциях. Речь идёт о молодых людях, осуждённых к наказаниям, не связанным с лишением свободы, включая условное осуждение, ограничение свободы и отсрочку исполнения приговора. Новые программы будут базироваться на принципах пробации и предполагают формирование у подростков навыков бесконфликтного общения, управления гневом и ответственного гражданского поведения, что снижает риск повторного совершения преступлений.