Документ, официально опубликованный на портале правовой информации, призван купировать острый дефицит моторного топлива на внутреннем рынке, возникший на фоне участившихся атак беспилотников на объекты нефтепереработки, и поддержать отечественные НПЗ в условиях санкционного и технологического давления.
Помимо этого Путин потребовал минимизировать последствия атак на топливную инфраструктуру. В правительстве создан специальный штаб, работающий в круглосуточном режиме. Глава государства подчеркнул, что, несмотря на фиксируемый дефицит, он не носит критического характера, а поврежденные объекты восстанавливаются в сжатые сроки, однако поручил нарастить производство востребованных средств ПВО для защиты НПЗ.
Хронология кризиса: падение переработки и ажиотажный спрос
Принятию закона предшествовала сложная ситуация в топливном сегменте. По данным отраслевых источников, из-за внеплановых простоев мощностей, вызванных повреждением инфраструктуры, суточный выпуск бензина в РФ снизился примерно на 25% по сравнению с показателями июня 2025 года. Вице-премьер Александр Новак охарактеризовал обстановку как «сложную, но контролируемую», отметив при этом искусственный ажиотаж, который подстегнул спрос на 20–30%. Дефицит затронул более 90% регионов, где были введены временные ограничения на продажу топлива на АЗС.
Ключевые налоговые новации
1. Легализация смешения и акцизный вычет
Основная правовая новелла касается механизма обложения акцизами. Закон приравнивает к производству автомобильного бензина процесс смешения (блендинга) прямогонного бензина с иными компонентами для получения высокооктанового топлива (с октановым числом 92 и выше). Налогоплательщикам, имеющим свидетельство о переработке нефтяного сырья, предоставляется право на вычет акциза, начисленного при реализации прямогонного бензина, в части, использованной для данного смешения. Срок уплаты акциза по таким операциям продлен до 28 числа третьего месяца, следующего за налоговым периодом, что дает компаниям временной лаг для оформления вычета.
2. Инвестиционный ценз для НПЗ
В рамках поддержки модернизации, закон смягчает условия для нефтеперерабатывающих заводов, заключивших соглашения о модернизации. Для сохранения налоговых льгот теперь допускается альтернатива: ввод оборудования стоимостью не менее 100 млрд рублей (вместо прежних 60 млрд) до 31 декабря 2026 года. Ранее срок истекал 1 января 2026 года. Также уточнен порядок применения коэффициента КБ, влияющего на объем господдержки, с привязкой к расчету за месяц, а не за календарный год.
3. «Донастройка» демпфирующего механизма (КДЕМП)
Закон вносит изменения в расчет компенсаций для уполномоченных организаций, ввозящих топливо:
- Для стран ЕАЭС: с 1 июня 2026 года коэффициент компенсации по автобензину (КАБ_КОМП) устанавливается на уровне 0,9 (ранее — 0,68).
- Для импорта из дальнего зарубежья: вводится отдельный порядок расчета демпфера на основе импортного паритета. Базой служит индикативная цена на бензин на индийском рынке плюс затраты на фрахт из морских портов Индии. Показатель рассчитывается Федеральной антимонопольной службой (ФАС).
Административные и экспортные ограничения
Параллельно с налоговыми мерами правительство ужесточило нетарифное регулирование. Введен полный запрет на экспорт автомобильного бензина и авиационного топлива. В стадии активного обсуждения находится полный запрет на экспорт дизельного топлива (ранее экспорт был разрешен только производителям). Кроме того, скорректированы правила биржевых торгов для предотвращения спекулятивного роста цен в оптовом сегменте, а также перенесены сроки плановых ремонтов на НПЗ.
Ожидаемые эффекты для рынка
Принятый пакет мер направлен на достижение ценовой стабильности за счет насыщения рынка. Создание экономических условий для импорта (обнуление пошлин и субсидирование через демпфер), в том числе из стран ЕАЭС и из Индии, призвано заместить выпадающие объемы. Включение смешения прямогонного бензина в производственную цепочку позволяет задействовать ранее неиспользуемые резервы и сырье для выпуска товарного продукта. Закон вступил в силу со дня официального опубликования, а его действие распространено на правоотношения, возникшие с 1 июня 2026 года.