Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России объявила о введении переходного периода для размещения рекламы в мессенджере Telegram и на видеохостинге YouTube. До этой даты никакой ответственности за размещение рекламы на предусмотрено. Соответствующее разъяснение опубликовано на официальном сайте ведомства.
Нормативная база: запрет рекламы на ресурсах с ограниченным доступом
Юридическим основанием для возможных ограничений выступает часть 10.7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», которая запрещает распространение рекламы на информационных ресурсах, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом важно отметить наличие юридического нюанса: ни Telegram, ни YouTube на данный момент не включены в Единый реестр запрещенных сайтов Роскомнадзора. В отношении мессенджера с февраля 2026 года применяются меры замедления работы (с ограничением загрузки медиафайлов), но полной блокировки не введено. Эксперты отмечают, что формально это создает неопределенность в правоприменении, однако ФАС рассматривает сам факт применения Роскомнадзором ограничительных мер как достаточное основание для квалификации ресурсов как «доступ к которым ограничен».
Предыстория: от предупреждений к переходному периоду
Еще 5 марта 2026 года ФАС сообщила, что усматривает нарушения рекламного законодательства в размещении рекламных интеграций в Telegram, YouTube, WhatsApp, а также в запрещенных в России Instagram и Facebook (принадлежат корпорации Meta, признанной экстремистской организацией на территории РФ). Тогда регулятор пригрозил принятием мер реагирования при наличии оснований, что вызвало обеспокоенность на рекламном рынке.
Вслед за этим заявлением крупные рекламные группы приостановили размещение рекламы в Telegram. ФАС также начала рассматривать дела против отдельных блогеров из-за рекламных интеграций на YouTube. Решение о переходном периоде существенно смягчает позицию регулятора, давая рынку возможность адаптироваться без риска штрафных санкций.
Экономический контекст: доля Telegram и YouTube на рекламном рынке
Масштаб переходного периода обусловлен значительной долей Telegram и YouTube в российском рекламном сегменте, особенно в сфере инфлюенс-маркетинга (рекламы у блогеров и лидеров мнений).
По оценкам экспертов, на конец 2025 года:
- Telegram аккумулировал около 40–50% рынка инфлюенс-маркетинга.
- YouTube занимал порядка 30% этого сегмента.
- Совокупная доля двух платформ достигала 70% от общего объема рынка рекламы у блогеров.
Объем сегмента инфлюенс-маркетинга в 2025 году, по разным экспертным оценкам, составил 50–60 млрд рублей. Таким образом, потенциальное одномоментное изъятие из оборота двух крупнейших каналов распространения рекламы потребовало бы от участников рынка радикальной перестройки медиапланов и перенастройки рекламных бюджетов.
Санкции за нарушения: что грозит после переходного периода
В ФАС разъяснили, что после завершения переходного периода размещение рекламы на платформах с ограниченным доступом будет квалифицироваться как нарушение статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Данная статья устанавливает следующие размеры штрафов :
- для физических лиц — от 2 000 до 2 500 рублей;
- для должностных лиц — от 4 000 до 20 000 рублей;
- для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.
При этом ответственность за нарушение, по позиции ФАС, могут нести как рекламодатель (заказчик рекламы), так и рекламораспространитель (владелец канала, блогер или агентство).
Перспективы: что будет после 2026 года
Установление переходного периода не означает отмены запрета как такового. ФАС прямо указывает, что контроль за соблюдением законодательства о рекламе на платформах, к которым ранее были применены ограничительные меры, будет продолжен. По истечении переходного периода — с 1 января 2027 года — размещение рекламы в Telegram и YouTube может стать основанием для привлечения к административной ответственности.
В то же время эксперты отмечают, что окончательное решение будет зависеть от дальнейшей судьбы этих платформ в России: возможной полной блокировки, снятия ограничений или изменения статуса. Telegram, в частности, продолжает диалог с Роскомнадзором по вопросам исполнения требований о локализации персональных данных пользователей и удалении запрещенной информации.