С 9 января 2026 года Европейский союз перешел на новый этап внедрения автоматизированной системы въезда/выезда (EES), расширив ее действие на десятки новых аэропортов и морских портов. Данный шаг, направленный на усиление контроля за миграционными потоками и отказ от штампа в паспорте, обернулся значительными операционными сбоями, ставя под угрозу пропускную способность ключевых транспортных узлов и репутацию европейского туристического рынка.
Суть системы и эскалация требований
EES — это масштабная IT-система, регистрирующая время и место пересечения границы гражданами из «третьих стран» (не входящих в ЕС и не являющихся участниками Шенгенской зоны), включая Великобританию и США. При первом въезде путешественники обязаны пройти биометрическую регистрацию в специальных киосках: сканирование паспорта, фотографирование лица и дактилоскопию. Ключевым изменением стало резкое увеличение с сегодняшнего дня обязательного порога обработки таких пассажиров с первоначальных 10% до 35%. Это означает, что пограничные службы теперь вынуждены направлять на процедуру биометрической регистрации более трети всех прибывающих из-за пределов ЕС, что в разы увеличивает нагрузку на инфраструктуру.
Нарастающие операционные проблемы: данные от индустрии
Отчеты международных отраслевых ассоциаций рисуют тревожную картину:
- Европейское отделение Международного совета аэропортов (ACI Europe) в декабре 2025 года констатировало, что внедрение EES уже привело к увеличению времени паспортного контроля на 70%. В часы пик ожидание достигает трех часов, что критично для стыковочных рейсов и работы хабов.
- Ассоциация британских турагентств и туроператоров (ABTA) отмечает крайне неоднородный опыт пассажиров: от относительно быстрого прохождения до ситуаций с гигантскими очередями, приводившими к срыву вылетов.
- Основные «узкие места»: недостаточное количество биометрических киосков, сложности с обработкой семейных групп и пожилых путешественников, технические сбои и необходимость дублирующего досмотра офицером после киоска.
Системные риски и реакция отрасли
Расширение EES создает каскадные риски:
1. Логистические: Длительные задержки на въезде дестабилизируют расписания авиакомпаний, увеличивают время оборота воздушных судов и затраты на обслуживание пассажиров, пропустивших рейсы.
2. Экономические: Отрицательный опыт путешествий подрывает конкурентоспособность европейских аэропортов и туристических направлений, особенно в сравнении с более быстрыми процедурами в других регионах мира.
3. Имиджевые: Формируется негативный образ ЕС как «крепости», сложной для посещения, что противоречит целям развития индустрии гостеприимства.
В связи с этим ABTA и ACI Europe призывают к срочным мерам:
- Максимально широкое применение гибких процедур, включая мобильную регистрацию биометрии еще до вылета или на борту самолета.
- Существенное наращивание числа киосков и персонала в зонах пограничного контроля, особенно в крупных хабах (Франкфурт, Амстердам, Париж, Мадрид).
- Интенсивные информационные кампании для пассажиров, чтобы подготовить их к новым требованиям.
- Пересмотр графика поэтапного внедрения для синхронизации с реальными возможностями инфраструктуры.
Нынешнее расширение EES на 35% обработки — не конечная точка. Система будет масштабироваться до 100%, а к 2027 году должна быть интегрирована с новой системой визовой авторизации ETIAS. Без оперативного устранения текущих сбоев это грозит хроническим кризисом на границах ЕС.
Успех цифровой трансформации пограничного контроля зависит не только от технологий, но и от инвестиций в физическую инфраструктуру, логистику пассажиропотоков и качественный персонал. Европейским институтам и национальным правительствам необходимо в срочном порядке перейти от этапа внедрения к этапу оптимизации EES, чтобы обеспечить безопасность, не парализуя при этом легальные путешествия и ключевую отрасль экономики. В противном случае система, созданная для усиления контроля, может стать символом бюрократической неэффективности и барьером для роста.