Губернатор провинции Бали И Ваян Костер сообщил о ликвидации так называемых «русских» и «украинских» деревень в районе Убуда (округ Гианьяр). По его словам, после 2022 года значительная часть российских и украинских туристов перешла от краткосрочного отдыха к долгосрочному пребыванию, инвестициям и открытию бизнеса. Однако компактное расселение в одном эксклюзивном районе привело к формированию неформальных этнических анклавов, что вступило в противоречие с законодательством Индонезии, местными регуляциями (Perda) и принципами балийской культуры.
Губернатор подчеркнул: «Если они живут здесь — пусть живут упорядоченно, в соответствии с законами Индонезии, Бали и местной культуры». Это заявление стало итогом многолетней кампании по соблюдению регуляций в сфере землепользования, строительства и туризма.
Фон: геополитика, цифровые кочевники и эффект сети
Приток россиян и украинцев на Бали резко вырос после 2022 года благодаря либеральному визовому режиму Visa on Arrival (VoA — 30 дней с возможностью продления) и привлекательным условиям для удаленных работников. Убуд, традиционный центр wellness-туризма и йоги, стал естественным хабом для цифровых кочевников.
Социально-экономические факторы усилили сетевой эффект: русскоязычные Telegram-каналы, готовые сервисы (кафе, коворкинги, агентства недвижимости) и низкая стоимость жизни создали условия для быстрого формирования кластеров. Часть экспатов инвестировала в аренду вилл, event-пространства и бизнесы, ориентированные на русскоязычную аудиторию.
Ключевым символом новой жизни стал комплекс PARQ Ubud (Tegallalang, Убуд, округ Гианьяр) — luxury-проект на 6+ га с 103 номерами, коворкингом, ресторанами, спа и бассейном 80 м. Местные жители прозвали его Kampung Russia («Русская деревня»). По разным оценкам, 50–60 % резидентов составляли россияне (в основном москвичи — предприниматели, IT-специалисты, творческие профессионалы). «Украинская деревня» упоминалась губернатором как меньший по масштабу, но аналогичный неформальный кластер.
Правовые нарушения: системный характер
Формирование агломераций не нарушало законов само по себе — проживание группой по национальному признаку в Индонезии не запрещено. Однако конкретные проекты, включая PARQ Ubud, системно нарушали сразу несколько уровней регуляторной базы:
- Земельное законодательство (Undang-Undang Pokok Agraria № 5/1960): иностранцы не имеют права прямого владения землей. Основатель PARQ Ubud — гражданин Германии Андре Фрей (53 года) — контролировал 34 сертификата права собственности (SHM) через номинальных индонезийских владельцев. Это классический обход, квалифицируемый как уголовное преступление.
- Градостроительные нормы: отсутствие PBG (Persetujuan Bangunan Gedung — разрешение на строительство) и SLF (Sertifikat Laik Fungsi — сертификат пригодности функционирования). Строительство велось на землях, отнесенных к LP2B (Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan — защищенные сельскохозяйственные угодья для продовольственной безопасности) и рисовым террасам subak (объект культурного наследия UNESCO).
- Экологическое и культурное право: нарушение RTRW (Rencana Tata Ruang Wilayah — пространственный план), принципа tri hita karana (гармония с людьми, природой и богами) и обычного права adat (местные обычаи балийских общин banjar).
- Иммиграционное и коммерческое регулирование: ведение бизнеса на туристических визах без KITAS или PMA (Penanaman Modal Asing — иностранные инвестиции).
20 января 2025 года правительство округа Гианьяр издало указ № 285/E-09/HK/2025 о полном закрытии PARQ Ubud. Комплекс был опечатан в ноябре 2024 года, проведено расследование с допросом 33 свидетелей. Андре Фрей был задержан 24 января 2025 года полицией Бали по подозрению в незаконной конверсии земель.
Структура сообществ и их уязвимость
Неформальный уровень: разбросанные по Убуду арендованные виллы, кафе и коворкинги с высокой концентрацией русскоязычных резидентов.
Формализованный уровень: закрытые luxury-комплексы вроде PARQ Ubud с полной инфраструктурой «под ключ».
Такая структура обеспечивала комфорт и низкие транзакционные издержки для экспатов, но одновременно создавала «параллельное общество», игнорирующее местные нормы. Это типичная модель экспатских анклавов в ЮВА, наблюдаемая ранее в Таиланде и Грузии.
- Перезапуск PARQ Ubud: в июне 2025 года комплекс приобрел известный балийский инвестор российского происхождения Сергей Солонин (основатель Nuanu Creative City). Новый владелец провел демонтаж незаконных построек, церемонию очищения пространства и обязался полностью соответствовать регуляциям, включая разборку объектов на зеленых зонах LP2B. Проект позиционируется как модель ответственного устойчивого туризма с акцентом на местную культуру и создание рабочих мест для балийцев.
- Туристическая статистика: несмотря на правоприменение, Бали в 2025 году принял рекордные 6,95 млн иностранных туристов (превышение плана). Россияне установили исторический максимум — более 219 тыс. человек. На 2026 год цель — 6,625 млн иностранных гостей. Туристический налог (Bali Levy) собирается с 80–90 % посетителей и идет на инфраструктуру и сохранение культуры.
- Широкий контекст: закрытие — часть системной кампании 2025 года («год соблюдения регуляций»). Аналогичные меры применялись к другим иностранным проектам (австралийским, китайским). Губернатор Костер еще в 2023–2024 гг. предлагал пересмотреть VoA для россиян и украинцев из-за жалоб на культурные конфликты и нелегальный бизнес.
Заключительные выводы
Ликвидация анклавов — не проявление этнической политики, а классический регуляторный контроль в условиях давления на ограниченные ресурсы (рисовая земля, вода, культурная идентичность). Агломерации возникли благодаря стечению геополитических факторов, экономических возможностей и слабого контроля в 2020–2023 гг. Их падение объясняется превышением «точки толерантности» местных сообществ и властей.
Для иностранных инвесторов ключевой урок: успех на Бали требует не только капитала, но и полного согласия с многоуровневой системой (национальное + региональное + adat). Перспективы остаются позитивными для тех, кто работает через PMA с достаточным уставным капиталом, получает PBG/SLF и интегрируется в banjar. Бали продолжает оставаться открытым для легального туризма и инвестиций — просто в рамках четких правил.
Случай PARQ Ubud демонстрирует, как быстро «серые» схемы превращаются в репутационные и финансовые риски. В условиях глобального тренда на устойчивый туризм (sustainable tourism) и защиту культурного наследия такие меры становятся нормой не только на Бали, но и в других популярных направлениях ЮВА. Инвесторы, готовые играть по правилам, получат долгосрочные преимущества на одном из самых динамичных туристических рынков Азии.