С 1 января 2026 года в Германии действует беспрецедентное правило: мужчины в возрасте от 17 до 45 лет обязаны получать разрешение Бундесвера на любые поездки за границу продолжительностью более трёх месяцев. Эта норма, закреплённая в новом Wehrdienst-Modernisierungsgesetz (WDModG) — Законе о модернизации военной службы, — на практике осталась практически незамеченной для миллионов граждан. Однако её последствия могут затронуть всех, кто планирует длительное пребывание за пределами страны: от академических обменов и волонтёрских программ до трудоустройства и долгосрочных путешествий.
Основные положения закона
В соответствии с поправками к Wehrpflichtgesetz (WPflG) — Закону о воинской обязанности, — § 3 (Абзац 2) в новой редакции гласит: «Männliche Personen haben nach Vollendung des 17. Lebensjahres eine Genehmigung des zuständigen Karrierecenters der Bundeswehr einzuholen, wenn sie die Bundesrepublik Deutschland länger als drei Monate verlassen wollen» («Лица мужского пола после достижения 17 лет обязаны получить разрешение компетентного Карьерного центра Бундесвера, если они намереваются покинуть Федеративную Республику Германия на срок более трёх месяцев»).
Это требование распространяется не только на плановые поездки, но и на случаи, когда первоначально запланированный краткосрочный выезд продлевается и в итоге превышает трёхмесячный порог. Разрешение выдаётся на период, в течение которого мужчина не подлежит призыву на военную службу.
Ключевой нюанс: нормативный запрет на отказ в разрешении отсутствует — по закону оно «подлежит выдаче». Однако обязанность запрашивать это разрешение остаётся императивной.
Стратегические цели: Wehrerfassung и целевые показатели личного состава
Официальное обоснование Министерства обороны (BMVg) связано не столько с немедленным контролем, сколько с долгосрочным планированием. Как заявил представитель ведомства, ключевая цель — создать правовую основу для поддержки обязательных элементов новой военной службы при необходимости в практической реализации. Иными словами, накопление данных о местонахождении военнообязанных мужчин за рубежом необходимо для полноценного функционирования системы Wehrerfassung und Wehrüberwachung — воинского учёта и наблюдения, возрождаемых в рамках реформы.
Эти меры напрямую связаны с амбициозными планами федерального правительства по увеличению численности Бундесвера. На момент принятия закона в вооружённых силах насчитывалось около 184 000 военнослужащих. Целевой показатель к 2035 году — от 255 000 до 270 000 активных военнослужащих плюс не менее 200 000 резервистов. Достижение этих показателей, в свою очередь, является реакцией на повышенные требования НАТО к личному составу на фоне растущей геополитической напряжённости.
Практическая реализация и неопределённости
На сегодняшний день сохраняется ряд существенных неопределённостей, вызывающих обеспокоенность как у экспертов, так и у потенциально затронутых граждан.
-Процедура и бюрократические издержки
Закон предписывает обращаться за разрешением в zuständiges Karrierecenter der Bundeswehr — ответственный Карьерный центр Бундесвера. Однако на данный момент отсутствует детально проработанный административный регламент, описывающий конкретные шаги для заявителя, перечень необходимых документов и установленные сроки рассмотрения.
-Позиция Министерства обороны: противоречия и смягчения
В ответ на запросы СМИ представители BMVg дали противоречивые, но в целом смягчающие разъяснения. С одной стороны, министерство признаёт, что последствия правила масштабные. С другой — заявляет о намерении выпустить административные предписания (Verwaltungsvorschriften), согласно которым «разрешение считается выданным, пока военная служба является добровольной».
Одновременно BMVg разрабатывает — уточняющие правила для допущения исключений из разрешительного режима — с целью избежать излишней бюрократии. Однако министерство отказывается раскрывать детали до завершения этого процесса, ссылаясь на необходимость не предвосхищать результаты внутренней проверки.
-Санкции за несоблюдение
Наиболее острый вопрос — правовые последствия для мужчин, которые выедут за границу на срок более трёх месяцев без получения разрешения. Официальная позиция BMVg остаётся уклончивой. Представитель ведомства отметил, что аналогичное правило в период Холодной войны не имело практического значения, в частности, оно не было санкционированным. Это позволяет предположить, что в настоящее время механизм принудительного взыскания и система штрафов отсутствуют. Тем не менее, правовая норма de jure существует, и её применение в будущем не исключено.
Юридическая оценка и перспективы
С точки зрения законодательной техники, новая норма представляет собой закон, предписывающий определённое поведение, но не устанавливающий санкций за его нарушение. Именно это позволяет BMVg заявлять о намерении не применять принуждение, одновременно сохраняя юридическую основу для будущих мер.
Важным остаётся тот факт, что всеобщая воинская обязанность (Wehrpflicht) в классическом понимании не восстановлена. Действует модель freiwilliger Wehrdienst (добровольная военная служба), дополненная обязательной призывной комиссией для мужчин начиная с 2027 года. Однако закон предусматривает механизм «призыва по потребности» — который может быть активирован отдельным решением Бундестага в случае недостижения целевых показателей по набору добровольцев.
Резюме:
Новый разрешительный режим для выезда мужчин за границу является частью более широкой реформы, направленной на кардинальное усиление кадрового потенциала Бундесвера к 2035 году. Несмотря на формальное требование получать разрешение на длительные поездки, практическая реализация этой нормы на текущем этапе сопряжена с высокой степенью неопределённости: отсутствуют чёткие процедуры, механизмы контроля и, главное, санкции за нарушение.
Наиболее вероятный сценарий развития событий — в ближайшей перспективе правило останётся «спящей» нормой, существующей на бумаге, но не применяемой на практике, что подтверждается заявлениями представителей Министерства обороны о намерении считать разрешения автоматически выданными. Однако в случае ухудшения внешнеполитической обстановки и активации механизмов призыва по потребности, данное положение может быть приведено в действие в полном объёме, создав реальные ограничения для мобильности значительной части мужского населения Германии.