Дубай, ОАЭ. На полях Всемирного саммита правительств (World Governments Summit 2026), прошедшего в Дубае с 3 по 5 февраля, искусственный интеллект стал не просто темой для дискуссий, а главным действующим лицом. Объединенные Арабские Эмираты, уже более десяти лет позиционирующие себя как архитекторы будущего, представили конкретные результаты трансформации государственного управления. От точечной автоматизации страна перешла к созданию «живой» экосистемы регулирования и внедрению ИИ-агентов на министерском уровне, подтверждая свой статус глобальной испытательной площадки для технологий следующего поколения.
«Нулевая бюрократия» как фундамент: от дерегуляции к дата-центризму
Ключевым драйвером текущих изменений стала национальная программа «Нулевая бюрократия» (Zero Government Bureaucracy Programme), запущенная в ноябре 2023 года по указу вице-президента ОАЭ шейха Мохаммеда бин Рашида Аль Мактума. Изначально программа ставила амбициозные количественные цели: отмена не менее 2000 устаревших процедур, сокращение сроков оказания услуг на 50% и ликвидация избыточных требований в течение года.
Однако, как показали выступления на саммите, программа эволюционировала. По словам Мохаммеда бин Талиа, главы правительственных служб ОАЭ, сегодня речь идет не просто об устранении бумажной волокиты, а о полном переосмыслении взаимодействия гражданина и государства. Выступая в кулуарах саммита, бин Талиа отметил, что глобальный форум стал уникальной площадкой для сверки подходов к модернизации госуслуг. В качестве наглядного примера он привел опыт аэропортов Абу-Даби и Дубая, где внедрение технологий пространственной биометрии (spatial biometrics) и «умных» ворот фактически ликвидировало очереди, превратив прохождение паспортного контроля в комфортную прогулку.
Практические результаты этой политики уже исчисляются конкретными результатами. В ходе Пятого форума «Нулевая бюрократия», организованного компанией EtihadWE, было объявлено, что уровень проникновения цифровых каналов в секторе ЖКХ превысил 90%. Благодаря реинжинирингу услуг и внедрению 10 инициатив на базе ИИ удалось сократить более 2100 процедур. Только оптимизация сервиса оплаты (сокращение шагов с девяти до трех) позволила сэкономить более 25 000 человеко-часов для двух миллионов жителей Северных эмиратов, одновременно повысив удовлетворенность клиентов с 78% до 90%.
От умных сервисов к «живому» регулированию: RegTech по-эмиратски
Кульминацией технологической повестки ОАЭ стала презентация на Всемирном экономическом форуме в Давосе (январь 2026) и последующее обсуждение на саммите в Дубае революционного документа — «Белой книги по регулированию» (Regulatory Intelligence Whitepaper). Документ, разработанный при участии компании Presight (входит в G42) и PwC, предлагает концепцию перехода от статичного свода законов к «живой экосистеме регулирования на базе ИИ» (AI-powered regulatory ecosystem).
Омар Султан Аль Олама, министр по делам искусственного интеллекта, цифровой экономики и удаленной работы ОАЭ, в интервью подчеркнул, что страна нацелена внедрять ИИ быстрее всех. По его словам, гибкая модель управления и мультикультурная среда позволяют ОАЭ служить идеальным полигоном для тестирования новых технологий, оставаясь открытыми для трансграничного сотрудничества, нивелирующего геополитические противоречия.
Ключевые новации, представленные в рамках новой стратегии:
1. Цифровой двойник регулирования (Unified Regulatory Digital Twin). Это живая цифровая версия всей нормативной базы ОАЭ, которая в режиме реального времени отслеживает изменения, анализирует данные и предлагает поправки к законодательству. Система имитирует влияние новых законов на экономику и общество до их вступления в силу, будучи связанной с механизмами правоприменения.
2. Фреймворк Sovereign Governance-in-the-Loop (SGiL). Учитывая конституционные и гуманитарные аспекты, этот подход закрепляет за ИИ роль ассистента, а не замены законодателю. Человек остается конечным лицом, принимающим решения, что гарантирует соответствие выводов ИИ конституционным принципам и правовой системе.
3. Гибридные роли будущего. Документ вводит понятие новых специальностей, сочетающих юридические дисциплины и технологическую экспертизу, что готовит госаппарат к работе в «Интеллектуальный век» (Intelligent Age).
Параллельно с этим Федеральный центр конкурентоспособности и статистики (FCSC) объявил о стратегическом партнерстве с Presight для создания единой национальной data-платформы на базе ИИ. Платформа призвана объединить разрозненные источники данных, обеспечить переход к «умной статистике» и предоставить правительственным структурам доступ к точным данным в реальном времени для поддержки стратегического планирования.
Революция в кадрах: «Его Превосходительство Халид» и смена парадигмы лидерства
Отдельным событием форума стала презентация проекта «Его Превосходительство Халид» (His Excellency Khalid) — первого в своем роде арабского министра, разработанного с помощью искусственного интеллекта. Это не просто чат-бот, а аналитический инструмент, созданный для поддержки лиц, принимающих решения. «Халид» анализирует правительственный опыт, политики и реальные сценарии использования, помогая оценивать риски и выявлять возможности для улучшения работы ведомств.
В диалоговой сессии с «виртуальным министром» прозвучали важные тезисы, касающиеся природы ИИ в управлении:
- Скорость внедрения ИИ становится конкурентным преимуществом правительств, но ожидание «полной готовности» — фатальная ошибка.
- Многие решения, продаваемые как ИИ, на деле являются просто автоматизацией. Истинный ИИ анализирует, обучается и поддерживает принятие решений, а не просто исполняет команды.
- ИИ не работает в вакууме; он учится на данных, которые могут содержать человеческие предубеждения, поэтому человеческий надзор остается критически важным, особенно в вопросах правосудия и социальных прав.
Интересно, что аналогичный подход продемонстрировала и Албания, получившая на саммите премию «Future Fit Seal» за своего ИИ-министра «Diella». Министр экономики Албании Делина Ибрахимай отметила, что лидерство в инновациях зависит не от размера бюджета, а от смелости переосмыслить традиционные модели управления.
Инвестиции в человека и глобальный диалог
Несмотря на технологический оптимизм, участники саммита призвали к балансу. На встрече лауреатов Нобелевской премии, проходившей параллельно с правительственным саммитом, нобелевский лауреат по химии Роджер Корнберг предупредил, что творческий потенциал ученых и способность решать проблемы пока не подлежат замене ИИ, поскольку искусственный разум ограничен существующими знаниями, в то время как открытия часто лежат за их пределами.
В ответ на эти вызовы в рамках саммита прошел закрытый диалог высокого уровня «Accelerating 5X AI Transformation», где обсуждался критический разрыв: при глобальных инвестициях в ИИ, превышающих $1.5 трлн, менее 1% направляется на социальные цели. Специальный посланник ОАЭ по вопросам бизнеса и филантропии Бадр Джафар представил концепцию «маховика воздействия ИИ» (AI Impact Flywheel), где публичная политика задает векторы, стратегическая филантропия принимает на себя риски пилотных проектов, а бизнес масштабирует эффективные решения.
Как резюмирует редакционная статья The National, саммит предложил альтернативное видение Ближнего Востока, основанное не на преодолении кризисов, а на проактивном улучшении качества жизни через новые технологии. В ОАЭ сегодня создается модель государства-платформы, где ИИ становится не просто инструментом, а соавтором управленческих решений, а сама страна превращается в мост между глобальными технологическими игроками и правительствами, стремящимися к цифровой трансформации.