Европейская комиссия предприняла решительный шаг к устранению хронической болезни европейского оборонного сектора — так называемой «балканизации» закупок, когда каждое государство-член действует в логике национального суверенитета, игнорируя эффект масштаба. В минувшую пятницу Брюссель представил пакет из пяти флагманских оборонных инициатив, призванных перевести кооперацию из плоскости деклараций в плоскость конкретных программ с выделенным финансированием и пулом из 18 стран-участниц. Беспрецедентным элементом новой архитектуры стало включение Украины в четыре из пяти проектов, что де-факто интегрирует боевой опыт ВСУ в стандарты НАТО и ЕС на этапе проектирования.
Архитектура пяти проектов: от морского дна до космоса
Представленные инициативы охватывают весь спектр современных угроз, формируя технологический каркас будущей европейской армии:
1. Беспилотные системы и средства противодействия БПЛА (C-UAS). Проект предполагает создание унифицированной линейки дронов и антидроновых комплексов, закрывающих пробел между кустарными FPV-решениями и дорогостоящими тактическими платформами.
2. Морская оборона и защита критической подводной инфраструктуры. После инцидентов с диверсиями на газопроводах и телекоммуникационных кабелях в Балтийском море мониторинг морского дна становится приоритетом безопасности Союза.
3. Космический домен. Развитие спутниковой группировки для разведки, связи и раннего предупреждения о ракетном нападении (ISR).
4. Военно-воздушные силы. Проект, направленный на синхронизацию парка истребительной и транспортной авиации пятого и шестого поколений.
5. Противоракетная оборона (ПРО). Создание эшелонированной системы защиты от баллистических и крылатых ракет с акцентом на укрепление восточного фланга.
На реализацию подготовительной фазы Комиссия выделила относительно скромные 325 миллионов евро. Однако, по словам комиссара по вопросам обороны Андрюса Кубилюса, это лишь начало. Совокупный целевой объем финансирования пяти проектов до 2036 года оценивается в 190 миллиардов евро. Эти цифры отражают цель - превратить ЕС из «мягкой силы» в полноценного "гаранта безопасности".
Провал совместных закупок и уроки FCAS
Презентация проектов прошла на фоне негативной статистики Европейского оборонного агентства (EDA). Регулятор констатирует, что государства-члены продолжают игнорировать механизмы совместных закупок, предпочитая национальные тендеры, что ведет к дублированию расходов и несовместимости систем. Циклы приобретения и замены техники остаются критически рассинхронизированными, что исключает способность к взаимодействию на поле боя.
Наиболее яркой иллюстрацией кризиса кооперации стала фактическая заморозка франко-германской программы истребителя шестого поколения Future Combat Air System (FCAS). Коммерческие разногласия между ключевыми подрядчиками — Dassault Aviation и Airbus — по вопросам распределения интеллектуальной собственности и объема работ привели к коллапсу переговоров. Парадокс ситуации усугубляется тем, что параллельно президент Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) Надя Кальвиньо объявила о рекордном кредите в 3 миллиарда евро аэрокосмическому гиганту Airbus. Это решение вызвало вопросы у экспертов: кредитная линия одобрена на коммерческие программы компании, в то время как военный сегмент континента задыхается от дефицита инвестиций.
Стратегическая автономия vs. бремя 3,5% ВВП
Комиссар по технологическому суверенитету Хенна Вирккунен усилила риторику Брюсселя, заявив, что разгон совместного производства требует прямого вливания капиталов, а не только политических меморандумов. По ее мнению, Европа должна научиться масштабировать оборонную индустрию так же, как она масштабировала выпуск вакцин в период пандемии.
Заявление Комиссии носит не только внутриевропейский, но и трансатлантический характер. Оно было сделано за несколько дней до ключевого саммита НАТО в Анкаре, где центральной темой станет новая цель альянса по расходам на оборону. Инициированное президентом США Дональдом Трампом требование достичь показателя в 3,5% ВВП к 2035 году вынуждает европейские столицы искать модели максимально эффективного расходования средств. Пять мегапроектов Комиссии — это попытка предложить союзникам формулу, при которой каждый вложенный евро конвертируется в кратно больший военный потенциал за счет унификации и серийности, снимая с повестки упреки в неспособности Европы самостоятельно обеспечить свою оборону.